据gazeta.uz 2026年2月25日报道，在花剌子模州建设收费公路项目的业主单位，是隶属于公路委员会的国家机构——公共公路建设与改造管理局。该部门向媒体证实了这一信

承包单位则为隶属于同一委员会体系内的企业，包括纳沃伊州统一道路养护企业。也就是说，该项目由乌兹别克斯坦国家公路委员会体系内的机构实施，业主单位同样隶属于该委员会。

乌兹别克斯坦国有公司道路设计局（Yo’l-Loyiha Byurosi）负责人古洛姆·扎希多夫（Гулом Захидов）此前表示，乌尔根奇—希瓦收费公路的设计工作是依据总统决议启动的。

但当gazeta.uz请求提供相关文件时，乌兹别克斯坦公路委员会拒绝提供。该文件是否属于“保密文件”，部门方面未作说明。

关于是否举行招标，以及未来收费标准等信息，目前也未披露。

乌兹别克斯坦公路委员会代表表示：“我们有足够的人员和设备。我们聘请了来自土耳其的顾问。他们将参与设计、实验室检测、监督和施工工作。我们调集了委员会体系内企业近1200台设备。”

一名施工人员透露，原材料中有约150车皮钢筋混凝土，是由隶属于公路委员会体系的国有机构桥梁工厂（Oʻzyoʻlkoʻprik）供应的。

反腐败署表示，对于“保密”文件，无法开展反腐败审查。但在回应gazeta.uz的采访时称，正在对该收费公路项目进行研究。

该路线将作为现有34公里公路（希瓦公路D215）的替代路线。预计通行时间将从60分钟缩短至17分钟。公路采用沥青混凝土路面，设计通行能力为每日超过2万辆汽车。

项目分为五个标段，包括建设17座桥梁、8座立交桥、1条隧道以及5个专用通道。目前施工与设计同步进行。

业主与承包方属于同一体系，

这意味着什么？

据gazeta.uz咨询的专家表示，如果业主、承包方与供应方之间缺乏制度上的分离，可能会产生系统性利益冲突。

实际上，同一机构既制定技术任务书，又选择承包方，还负责监督施工，同时使用本系统企业的设备和材料。

负责机构未展现出充分的透明度，而项目启动过程也较为迅速。该项目首次公开是在2026年1月底，而2月即已开始施工。

相比之下，塔什干—撒马尔罕和塔什干—安集延收费公路的建设已讨论多年，在举行招标的背景下，其开工时间一再推迟。

如果在系统内未经过公开招标就选定承包商，就缺乏市场价格比较和独立成本评估。

此外，外部投资方身份、出资比例、招标信息、未来收费标准、交通流量及投资回报测算等信息均未公开。

施工与设计同步进行，可能会像过去一样，导致项目调整、预算上升和成本增加。

例如，2021年连接塔什干市亚克萨雷区（Yakkasaroy tumani）和谢尔盖利区（Sergeli tumani ）的一条六车道公路及三座立交桥项目，建设成本几乎翻倍——从2800亿苏姆增加至5183亿苏姆。

塔什干市政府和总设计单位当时解释称，这是由于建材价格上涨及项目修改所致。

gazeta.uz提醒，在乌兹别克斯坦，自2025年1月1日起，若未按规定批准项目文件（包括工作设计、施工文件或项目预算文件），或在设计与施工同步进行的情况下，禁止使用综合预算及其他集中资金来源，以及国家银行和国有企业资金进行支出和实施建筑安装工程。